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十二五”环保将投入3.1万亿 超“十一五”一倍
时间:2009-11-25 来源:中国环保网 点击:
        11月24日,环保部科技司副司长刘志全在中国环境服务国际合作论坛上透露,经过初步测算,“十二五”期间环保投入将加大,总投资将达到3.1万亿元,其中环境污染治理设施要投入1万亿元。

  “在不久的将来,我国的环保投入会超过日本、美国等发达国家。”他说。

  据了解,国家发改委、环保部等部门一直在促进环保产业规划的通过。近期国务院总理温家宝听取了有关环保产业规划的相关汇报,并提出要把环保产业作为经济的新增长点。

  2009年,在中国政府4万亿扩大内需投资中,有3000亿投入环保相关产业,主要用于生态环境、地震灾后重建中环境保护工作和民生工程等。

  不过,比起“十二五”期间的环保投入而言,上述的投资相对仍很慢。

  刘志全说,“十二五”期间,基于国内的环境问题、环保产业巨大的需求、建设和谐社会的需要,无论是指标上,还是要求,投入力度都要加大。

  比如5年内将要投入3.1万亿元用于环保投资,环境污染治理设施建设要投入1万亿元。未来几年,环保产业会保持年均15%到20%的增长率,预计“十二五”期间环保产业产值将达到4.92万亿。

  “我国研究表明,环保投资对GDP的拉动比较大,环保投资对其它相关产业的放大倍是8到10倍。”刘志全说。

  整个“十一五”期间,根据环保相关部门的测算,预计总投入将达到1.4万亿元,占同期GDP的1.5%。其中八大重点环保工程投资有3336亿,十大重点节能工程投资有150亿。还有新增国债基金用于环保设施建设。

  不过,“十二五”期间的环保投入将达到“十一五”的1倍以上。同时环保将作为新兴战略产业,进而带动整个经济快速增长,成为新的增长点。

  刘志全透露,“十二五”期间,国家环境治理列入新的重点项目。比如大气污染治理将增加新的内容。比如机动车辆尾气排放将增加PM值(空气中的可吸入颗粒物)等,特别是温室气体减排。

  目前国家“十一五”的减排目标只是涉及到化学需氧量和二氧化硫。氮氧化物和空气颗粒物并未列入国民经济考核指标。

  在污染防治和生态保护方面,其中污泥处置将提到“十二五”日程,农村饮用水安全问题也将重视。在生态治理方面,污染土壤的修复将在“十二五”期间启动。

  此外,发展循环经济,包括工业废物、废气、废液;发展中低碳经济,清洁消费产品大有发展;大力发展风能、太阳能、地热等,还有核电等,也是“十二五”环境治理的重点。

  环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹指出,中国目前的绿色信贷、绿色证券也只是初级阶段,下一步一个重头戏是环保税收政策,具体政策包括开征环境税,取消双高产品出口退税,对重污染产品征消费税、环保项目营业税等。“这些政策都已经在研究中,但距离拍板日并不远,可以拭目以待。”

  1根据记者了解,环保部已经初步研究出碳税政策。上述政策将有利于整个经济减少污染损失。原庆丹判断,中国目前环境治理相对不力,与企业环境成本很低有关,比如排污费占企业税费只有1%。原庆丹认为,这说明中国生产、消费的环境成本没有内部化。

  “企业的竞争没有考虑到环境污染;还有环保执法不严、地方干扰等问题。这些问题未来需要逐步解决。”他说。
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